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荆州在四年内制定了四部地方性法规,为经济社会发展提供保障。你现在的职位:新闻中心荆州社会文本来源:湖北日报时间:2019-10-14 08:58

图:《荆州市长湖保护条例》立法过程中的宣传活动。

文/图湖北日报全媒体记者李通讯员周

《荆州市扬尘污染防治条例》年10月1日正式实施,是我省粉尘污染防治领域的第一部地方性法规。

荆州市人大常委会自2016年1月行使地方立法权以来,稳步推进,四年时间制定了四部实体法规。此前,2017年5月1日,《荆州古城保护条例》正式实施;2018年1月1日,《荆州市文明行为促进条例》正式实施;2019年4月1日,《荆州市长湖保护条例》正式实施。

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目前《荆州市湘鄂西苏区革命遗存保护条例(草案)》是荆州市政府提出的,荆州市人大常委会进行了初审。它正在加紧调查和修订,准备在10月底提交二审。

“荆州的立法工作取得了一定成效,得到了全国人大和省人大的充分肯定。”荆州市人大常委会副主任张勤表示,地方立法是一个探索性的过程,主要着眼于大局的需要、群众的期望和问题。切口小而窄,可操作性强。这种“小切口、准确、精准”的立法思路,为地方经济社会发展提供了有力的法律保障。

古城的疏散越来越强烈

荆州第一实体法为什么注重古城保护?

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10月8日,荆州市人大常委会法制工作委员会副主任杨军表示,荆州城墙是国家重点文物保护单位,被誉为“中国南方罕见的完美”;荆州古城,4.5平方公里,当时人口10.7万,人口密度过高,交通拥堵,基础设施落后。“古城是荆州旅游的金字招牌,但久未打磨。有人开玩笑说‘捧着金饭碗吃米饭’必须通过立法为古城的保护和利用提供法律保障。”

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古城保护范围、如何限制高度、人口控制目标是立法过程中一直讨论和争议的三个问题。杨军说,他们咨询了武汉大学的专家和教授,以反映科学立法的价值取向。《荆州古城保护条例》规定荆州古城范围由荆州历史文化名城保护规划确定;城墙内外建筑檐高6米至24米,不符合要求的应当逐步拆除;古城墙内人口控制目标在6万以内。你是怎么得到“6万”这个数字的?杨军谈了一个细节:他们研究考察了其他地方的古城保护立法和执法工作,发现有些古城并不比荆州古城小多少,但古城墙内的人口只有3万多。“晚上黑光灯火,人气不足,不利于旅游业发展。所以人口不宜过度疏散,必须保留社区医院、小学等配套设施。”

杨军说,《荆州古城保护条例》已经实施两年多了,各种规定正在实施,如科学规划、城墙修复、护城河疏浚、加快古城功能和人口疏散等。符合立法预期。“荆州中学和荆州中心医院的搬迁,有效地导致了古城人口的疏散。荆州古城人口迁移计划加快推进,古城内近40个行政机构将陆续迁出。”

立法和文明教育融为一体

很多人都被“乱发小广告”骚扰过,城管部门接到投诉也无可奈何:上级法规没有明确规定。“荆州不一样。”刘伟,京兆董事

李亚玲表示,在《荆州市文明行为促进条例》立法过程中,共进行了14万份调查问卷。“我们列举了50多种常见的不文明行为,通过电视采集、随机发放问卷、电话和网上评选等方式,评选出了‘荆州人心目中的十大不文明行为’,提出了文明行为的基本规范。立法过程与文明行为宣传活动相结合,取得了良好的效果,体现了科学立法和民主立法。”

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探索水环境治理的法律路径

《荆州市文明行为促进条例》是我省第一个“一湖一法”。

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