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冷链物流产业作为上层生产、下层消费的基础产业,构建稳定的农产品供应体系,是保证产业扶贫质量、实现农村振兴的两个重要抓手。多年来,我国冷库总量连续多年保持10%以上的增长速度。全国政协委员、北京第二商业集团有限公司总工程师唐俊杰表示,带动扶贫的实际效果并不理想,仍有很大的潜力可挖掘。特别是贫困地区的冷链物流行业,仍然存在“三重轻”的问题,需要通过政策来解决。

二是以深度贫困民族地区为重点,推动三次产业与冷链物流融合,提高扶贫质量。截至2020年3月,中国仍有52个贫困县和2707个贫困村,约500万人面临贫困和返贫的风险。在中国14个相邻的贫困地区中,有11个位于民族地区或包括民族自治地方。2020年脱贫的难点在于深贫困地区,深贫困地区最困难的任务是民族地区。委员唐俊杰建议,以贫困严重的民族地区为重点,加强智力援助,以顶层设计为导向,以市场为导向,协调各种援助政策,促进建立稳定的农产品供应链体系,促进三大产业融合发展,帮助脱贫致富,防止返贫。

两会报社记者李国梁冯文亮两会特约记者李涛郭敏

2020年是战胜贫困的决定性一年,是实现全面建设小康社会、实现奋斗第一个世纪目标的决定性一年,也是连接和转化扶贫与农村振兴战略的一年。突发疫情加剧了脱贫的难度,迫切需要我们科学合理应对,将疫情的影响降到最低。

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三是扶贫办委托专业机构建立全国性专家团队,为冷链项目全生命周期提供智力支持。中国制冷学会是1977年由原贸易部牵头成立的隶属于中国科协的一级学会,是中国制冷空调领域历史最长、影响最大的非营利性专业技术组织。目前,学会拥有包括两院院士在内的专家会员10000余人,建立了25个省级学会,基本形成了覆盖全国的组织网络。建议扶贫办协调相关部门,委托中国制冷学会牵头组织社会资源,组建面向全国的冷链物流专家团队,为贫困地区提供涵盖产业规划研究、技术研发、项目决策、建设运营维护支持、人员培训等全生命周期的智力援助。

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多年来,我国冷库总量连续多年保持10%以上的增长速度。据全国政协委员、北京第二创业集团有限公司总工程师唐俊杰介绍,带动扶贫的实际效果并不理想,仍有很大的潜力可挖掘,特别是贫困地区冷链物流行业仍存在“三轻”问题,需要通过政策解决。

因此,在今年的全国人大上,委员唐俊杰针对上述客观问题提出了《关于加强农产品冷链物流产业规划指引,进步脱贫质量,防止返贫》的建议。第一,设立专项资金支持顶层设计贫困地区。唐俊杰专员表示,冷链物流产业的顶层设计应在整体规划的指导下,在深入研究当地发展基础、发展环境和市场需求的基础上进行差异化,使产业发展既能自立,又能与国际接轨

一、“重生产,轻流通”。目前,地方产业扶贫工作的重点大多是解决“种好养好”的问题,但对农产品收获后商业处理设施建设的支持力度不够,“加工好、储存好、运输好、销售好”的问题得不到有效解决,产业可持续发展的动力不足,容易形成返贫隐患。2018年中央财政投入专项扶贫资金1061亿元,但农产品冷链物流系统建设涉及的资金只有几十亿元。全国政协检查组发现,2018年四川扶贫投入624亿元,但冷链产业发展资金仅占总投入的1.22%。第二,“重物质支持,轻智力援助”。不同的农产品在冷藏条件上有很大的差异,这就要求冷链物流行业的决策者不仅要了解生产和市场,还要了解产品特点和冷链物流。贫困地区普遍面临专业人才短缺、信息和资源匮乏、工业发展缺乏智力支持等困难。目前,全国通过各种援助机制对贫困地区给予了大量的物质支持。但由于智力援助投入不足,贫困地区冷链设施“一次建成”、援助资金“一次还清”的现象屡见不鲜。第三,“重项目实施,轻顶层设计”。冷链行业具有基础、公益性、高投入、跨学科的特点,顶层设计难度大。目前,贫困地区意识到冷链物流对建立长期稳定的产业扶贫机制的重要性,渴望弥补冷链的不足。一些地区在顶层设计不足的情况下盲目上马项目,导致一些冷链设施“刚建成就落后”、“建成就闲置”,极大地降低了扶贫资金的使用效率。

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  • 发布时间:2021-04-20 19:20:04
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